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2018-11-14 09:25 来源:鲁中网

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 号:  LB001/201601-00012  信息分类:   /
 发布机构:  埇桥区政府(办公室)  组配分类:  审计整改情况
号:    主题分类:  
 生成日期:  2018-11-14  词:  
 生效时间:    废止时间:  
 内容概述:  
关于2014年度埇桥区本级预算执行及其他财政收支审计查出问题整改情况的公告
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2015年第7号(总第49号)

(2018-11-14公告)

埇桥区九届人大常委会第三十四次会议听取和审议了埇桥区审计局《埇桥区关于2014年度本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》,要求区政府及有关部门要认真研究处理,针对审计查出的问题进行及时整改并向人大常委会报告落实结果。

对埇桥区2014年度本级预算执行及其他财政收支审计查出的问题,区政府高度重视,已责成各相关部门按照审计意见及审计决定执行,制定整改措施,同时要求各有关部门进一步严肃财经纪律,在增加政府收入,规范预算支出、盘活存量资金等各环节管理上制定相应政策。特别要求财政部门要以问题为导向,以规范为基础,严格执行《中华人民共和国预算法》等相关法律法规,提高预算编制质量,认真盘活存量资金,不断提升预算管理水平。

各有关部门和单位根据区人大常委会和区政府的要求及我局依法下达的审计报告,积极采取措施,加大责任追究力度,认真整改审计查出的问题,取得较好效果。截至2015年9月底,区级预算管理、税收征管和部门单位预算执行审计查出的问题大部分已整改到位。相关部门单位采纳审计建议24条,制定完善管理办法和内部控制制度7项。现将具体整改情况公告如下:

一、区本级预算执行审计查出问题的整改情况

(一)预算编制、调整、批复方面

1.关于政府性基金预算未按规定报批的问题

这个情况2014年区财政局已经整改到位,2014年末向人大报送的2014年决算执行情况及2015年预算草案中,包括四本预算:一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算。切实按《中华人民共和国预算法》要求做到了全口径预算。

2.关于基金预算编制不准确的问题

区财政局将加强与市招拍挂中心的密切联系,尽量准确预测土地出让收入,科学编制基金预算。

3.关于预算编制不细化的问题

区财政局将科学化、精细化编制预算,进一步提高预算编制的前瞻性、准确性,能细化到部门的争取将指标及时分配到部门。

4.关于少编制预备费2,618.91万元的问题

由于我区财力有限,预备费编制一直没有达到标准要求,今后,区财政局将严格按照预算法规定编足预备费。

(二)预算执行方面

1.关于部分收入未纳入预算管理的问题

区财政局自2015年以来一直在清理、整顿、规范预算单位的收支问题,对矿办已经纳入区直支付中心的管理,执行收支两条线;国有资产管理办公室的处置结余552.89万元已于7月底缴入金库;非税局征地补偿准备金结余861.24万元已经全部纳入专户管理。

2.关于专项资金长期滞留23,379.02万元的问题

在2015年一季度按照财政部、省财政厅盘活存量资金要求,分类梳理了各种结余结转资金、往来资金,其中财政专户结余(2013年以前的)资金上半年已经缴入金库4,747.56万元,2015年8月份及9月初,各专户的结余资金全部缴入金库,共计26,420万元。同时区财政局制定了存量资金使用时间表及任务清单,存量资金将统筹安排用于棚户区改造、城市基础设施建设、公路改造、水利工程及其他民生类重点项目领域。

3.关于预算资金集中支付执行不到位的问题

针对这个问题,区政府已经责令相关预算单位积极整改,优先消化存量,加快预算执行进度,切实提高集中支付的到位率。

4.关于往来账款余额较大,不能及时清理的问题

2015年8月至9月,区财政局加大了往来款项的清理力度,将暂存款、暂付款及时清理、消化、盘活,充分发挥资金的使用效益。

5.关于超过规定时限办理预算追加2,012.34万元的问题

2015年按照新预算法的要求,严格预算执行,强化预算约束,非特殊事项,不办理追加事项。

6.关于支出挂账3,505.30万元的问题

今后区财政局将按照《安徽省预算审查监督条例》规定执行,切实做到决算真实、准确、完整。

(三)专项(专户)资金管理方面

1.关于区教体局未按计划使用教科文专项资金915万元的问题

区教体局为迎接国家教育部、省教育厅教育均衡验收,将原报告拨付8所学校资金改为拨付62所学校(7月中旬我区顺利通过省厅的验收)。今后,将严格按照《财政专户管理办法》使用专项资金。

2.关于未按时完成老农保与城乡居民基本养老保险制度衔接工作的问题

为认真做好老农保参保人员基础信息核查工作,确保我区“老农保”与城乡居民养老保险衔接工作顺利开展,区人社局2018-11-14下发《关于开展埇桥区“老农保”参保人员基础信息核实工作的通知》,但城乡居民信息系统老农保模块2015年3月份开始并入城乡居民养老保险信息系统,6月份系统正式运行。目前,城乡居民养老事业管理中心正在做“老农保”与城乡居民养老保险衔接工作准备,近期把已核实的老农保人员与城乡居民养老保险衔接导入城乡居民信息系统。对于未核实的人员信息,将继续核实基础信息。实在无法联系的老农保参保人员将按要求为他们做账户封存处理。

3.关于未及时追回重复参保人员基础性养老金的问题

区社保局对重复领取养老金人员采取的措施是:已经发现随时下达停发养老金通知,并要求将重复领取的城乡居民养老保险金,限期退回到埇桥区城乡居民养老保险财政专户。重复领取养老金人员退款后将退款凭条交埇桥区农保中心核实。社保局凭借农保中心核实的相关材料办理恢复城镇职工基本养老保险待遇领取手续。

4.关于符离镇多申报粮食补贴资金8.85万元的问题

符离镇梁套村、灵寺村、尖山村多申报粮食补贴资金已于9月 6 日上缴金库。

(四)其他财政收支方面

关于少计提土地出让专项资金242万元的问题

今后,区财政局将严格按照《关于规范市区国有土地使用权出让金收支管理工作的意见》的规定,及时足额计提各项基金。

二、埇桥区地税局税收征管方面审计查出问题的整改情况

(一)关于少征地方教育费附加461.94万元的问题

由于区地税局与区国税局所管辖的征管范围不同,部分企业由区国税局征收管理,但不属于区地税局征管范围,如:安徽恒源煤电股份有限公司祁东煤矿、钱营孜煤矿等,所实现的增值税、消费税入到区金库,但实现的地方各税、费入到市金库,造成少征地方教育费附加。今后,我们还将继续加强综合治税,进一步完善涉税信息共享机制,争取市级税务部门的支持,以期达到区地税局与区国税局所管辖的征管范围一致。

(二)关于税金入库不及时701.17万元的问题

淮北矿业股份有限公司2014年末“应交税费”科目账面保留以前年度的增值税、营业税、资源税等税费701.17万元,其中,应交地税192.06万元,淮北矿业股份有限公司祁南煤矿在2014年12月由于特殊困难,按照《中华人民共和国税收征收管理法》第31条有关缓缴税款的规定,已按正常报批程序向区地税局办理延缓缴税手续,缓缴期限到2018-11-14。该企业在2018-11-14已及时缴纳入库了缓缴税款192.06万元。该企业涉及的其余税款509.11万元部分,区政府已责成区国税局、区地税局组织人员进行清收入库。

(三)关于应征未征水利建设基金94.59万元的问题

区政府已责成地税局组织人员到淮北矿业股份有限公司进行会商,尽快将应征收的水利建设基金征收到位。

三、部门预算执行审计查出问题的整改情况

(一)关于无依据收费550.77万元的问题

区政府已责成区民政局,尽快向区物价局申请领取马山公墓管理处及婚姻管理协会收费许可证,并将收入全部缴入区级金库,实行收支两条线管理。

(二)关于违规使用育林基金、森林植被恢复费223万元的问题

区林业局2014年使用育林基金及森林植被恢复费开支所属站所人员工资、日常公用支出等合计223万元。因为林业局下属的资源管理站在编工作人员80多人,绝大多数不是财政供给。这些人长年工作在第一线,其工资福利完全和收取的育林基金及森林植被恢复费挂钩,这种情况已持续了近二十多年。2015年起将严格执行财政部、国家林业局关于育林基金征收管理办法的规定,将征收的育林基金和森林植被恢复费全部用于林业生产和管护。

(三)关于年初预算编制不细化的问题

2014年区财政批复埇桥区林业局支出721.47万元,其中:林业经费687.47万元(包括林业项目支出21万元),行政事业单位医疗23.77万元,公务员医疗补助10.23万元,支出项目不细化。区政府已要求各级财政及区直预算单位均要按照《财政部关于进一步做好预算执行工作的指导意见》要求,进一步做细、做实、做准预算,切实把预算细化到部门、细化到基层、细化到具体项目。

(四)关于结转结余资金管理不规范的问题

2014年埇桥区水利局、区林业局、发改委、农委、民政局等5个单位存在结转结余资金管理不规范的现象,区财政已加强督促这五个单位严格按照财政部《关于进一步加强地方财政结转结余资金管理的通知》规定,规范资金管理,加大结转结余资金清理力度,确保今年预算今年完成,结转结余资金及时上缴财政。如:区民政局根据《关于进一步加强地方财政结余结转资金管理的通知》文件要求,加强了部门结余结转资金管理工作,建立了定期清理机制;区农委整改领导小组认真学习了财政结余结转资金管理规定,积极配合区财政局做好定期清理工作;区发改委党组班子及财务人员重新学习了财政结余结转资金的管理规定,目前区发改委结余结转资金为零。区财政将在编制2016年预算时实行零基预算,所有单位的结余资金于2015年底清零。

为进一步加强审计整改工作,埇桥区审计局将认真落实区人大常委会的审议意见建议和区政府的部署要求,认真履行职责,强化工作措施,充分发挥审计监督服务职能,对整改落实情况进行动态管理,逐项核查,跟踪督办并加强与有关部门的协作配合,增强整改合力,确保审计整改工作落到实处。



埇桥区审计局

2018-11-14






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